本文摘要：近日，国家发展改革委、国家能源局印发了《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》(以下全称《意见》)，探讨当前8个电力现货市场试点工作中面对的重点和共性问题，有针对性地明确提出政策意见或拒绝，引发行业普遍注目。
近日，国家发展改革委、国家能源局印发了《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》(以下全称《意见》)，探讨当前8个电力现货市场试点工作中面对的重点和共性问题，有针对性地明确提出政策意见或拒绝，引发行业普遍注目。能源局法制和体制改革司、发改委体制改革综合司负责人回应，电力现货市场是现代电力市场体系的基础性核心部分，一方面要保证市场设计科学合理，创建市场机制和价格机制引领电力生产和消费，增进电力工业身体健康发展；另一方面也必须综合施策、联合推展，全面强化设施机制建设。探讨我国电力现货市场的共性问题能源局法制和体制改革司、发改委体制改革综合司负责人回应，《关于更进一步深化电力体制改革的若干意见（中发〔2015〕9号）文》及其设施文件印发以来，电力市场化改革获得了大力效益，但短期和即时交易通过调度和交易机构构建还并未有效地构建，竞争性电力市场建设尚能正处于探寻阶段。2017年8月，发改委、能源局印发《关于积极开展电力现货市场建设试点工作的通报》，具体在南方（以广东跟上）、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区积极开展电力现货试点。
今年6月底前，8个试点全部启动仿真试运营，从试点情况来看，试点地区有关方在一些重点共性问题不存在分歧，广泛期望国家层面尽早实施指导性意见。为此，发改委、能源局的组织涉及专家和企业代表积极开展专题研究并编成《意见》内容，普遍印发展开改动完备，按有关程序印发实行。
《意见》探讨当前8个电力现货市场试点工作中面对的重点和共性问题，有针对性地明确提出政策意见或拒绝。对有共识较多、操作性较强的措施，在文稿中不予具体；对本不应在各地市场规则中细化，但市场主体广泛体现与电网企业协商艰难的事项，如市场信息透露等，文稿中针对必需获得实施的内容明确提出拒绝；对还须要更进一步累积共识的事项，如全国统一电力市场体系、交易与调度分工、政府许可合约等，嗣后不具体意见，为试点腾出实践中探寻的余地。此前，2015年11月，发改委、能源局印发了建构电力体制改革四梁八柱的6个设施文件，其中一个就是《关于前进电力市场建设的实行意见》，是前进和规范电力市场建设工作的统率性文件。
回应，能源局、发改委负责人回应，这次实施的《意见》，一方面坚决和承继了《关于前进电力市场建设的实行意见》有关阐释，如电力市场模式、中长期市场与电力现货市场关系等；另一方面按照问题导向和目标导向，紧紧围绕电力现货市场试点工作中面对的重点和共性问题，的组织分析研究后得出明确政策意见，部分内容不会更加细化一些，侧重对电力现货市场试点工作的指导性。增进清洁能源更大范围消纳《意见》明确提出，要合理设计电力现货市场建设方案，专责协商电力现货市场交会机制，建立健全电力现货市场运营机制，增强提高电力现货市场运营能力，规范建设电力现货市场运营平台，创建完备电力现货市场设施机制等六部分内容，目的创建中长期交易居多、现货交易为补足的电力市场，完备市场化电力电量均衡机制和价格构成机制，增进构成洗手低碳、安全性高效的能源体系。《意见》拒绝，电力现货试点符合国家区域协调发展拒绝，服务京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等根本性战略，按照建设统一对外开放、竞争有序的市场体系拒绝，为未来市场间交易和市场融合创造条件，更进一步增进清洁能源更大范围消纳。
值得注意的是，《关于前进电力市场建设的实行意见》中早已明确指出，按照地理分布区分，市场结构分成区域和省（区、市）电力市场，市场之间不分级别。电力现货市场试点的8个地区，南方电力现货市场是以广东作为跟上范围，其他7个试点皆以省级电网作为市场范围（其中蒙西试点为蒙西电网）。
这8个试点地区，有的是送来末端电网，有的是受端电网，省间送受电与电力现货市场运营关系密切，对市场主体利益有较小影响。该负责人回应。为此，《意见》拒绝专责协商省间交易与省（区、市）现货市场，电力中长期交易合约（还包括优先发电合约和市场化交易合约）均需提早誓约交易曲线作为承销依据。同时，经过安全性校核的日前跨区跨省验收曲线作为不受（送来）末端省份电力现货市场电力的边界条件，偏差部分按照不受（送来）末端省份现货市场规则展开承销。
这样既可以确保送来末端、受端地区和涉及市场主体利益，也顾及了电力现货市场运营的专业拒绝。该负责人回应。
电力市场化改革迈进关键一步发改委、能源局负责人回应，市场运营机构在建构统一对外开放、竞争有序的电力市场体系中具备最重要起到。要构成公平公正、有效地竞争的市场格局，必不可少一支比较独立国家、公平公正、运作规范的市场运营队伍，必不可少一个公开发表半透明、功能完善、安全可靠的信息化电力交易平台。为更进一步增进市场运营机构依法依规获取规范、可信、高效、优质的电力交易服务，《意见》从以下两个方面明确提出了明确拒绝。
在增强提高电力现货市场运营能力方面，拒绝市场运营机构建立健全现货市场运营工作制度，大大提高市场运营水平；提升市场运营主体的的组织机构设置、人员专业能力、平台承托等方面建设，确保符合现货市场建设和运营必须；强化电力系统运营管理，确保电力系统安全可靠运营；完善市场信息透露机制，大大增进市场半透明。在规范建设电力现货市场运营平台方面，拒绝参考《电力市场运营系统现货交易和现货承销功能指南（全面推行）》有关拒绝，创建与电力现货市场建设相适应的信息化平台；规范技术支持系统运营管理，对前期系统研发建设、投放月运营前及月运营等有所不同阶段皆明确提出了适当拒绝。发改委、能源局负责人指出，电力现货市场是现代电力市场体系的基础性核心部分，是完备市场化交易机制关键一步；但也要注意到，电力现货市场主要是一种短期电力经济运行机制，无法等同于或替代整个电力市场体系。
比如，创建与现货市场交会的用电外侧电价调整机制，逐步解决问题用户外侧价格双轨制问题；完备与现货市场设施的输配电价机制，更为科学合理界定电网用于成本，更为不利于不断扩大电力资源优化配备范围；提升电力系统长年供应确保能力，减缓研究、主动创建容量补偿机制或容量市场，确保电力系统长年容量的充足性；强化电力市场监管，确保市场公平竞争秩序；积极开展现货市场运营绩效评估，及时总结并推展完备市场机制。
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